11选5上海

2020-02-23 21:01 來源︰人民(min)日報(bao) 責任編輯︰李敏(min)

2019年,工人在江(jiang)甦省如皋市仙鶴新村(cun)進行老舊(jiu)小區改造施工。徐 慧攝(人民(min)視(shi)覺(jue))

  “今年要買輛電動(dong)車代步了!”新年伊始,家yi) 憬jiang)省寧波市白沙街zhi)來笄焐縝醇穎 Π拇尬木昃團趟閆鵒私衲曇抑械ldquo;大事(shi)”。

  以前小區的老舊(jiu)車棚里滿是雜物,也沒有電源,給(gei)電動(dong)車充電還要從家里私拉電線,雜亂不說,還存在很大的安全隱(yin)患。去年小區改造後,車棚被清(qing)理粉刷一新,家家戶戶都劃(hua)定(ding)了停(ting)車區域,還配上了智(zhi)能充電裝置(zhi)。這讓崔文娟下(xia)定(ding)了買電動(dong)車的決心,“我們去年就交了100元改造費,就等著今年能用上新車棚。”

  去年底(di)召開(kai)的中央(yang)經濟工作(zuo)會議要求加強城市更新和tong)媼liang)住房改造提升,做好城鎮老舊(jiu)小區改造。從2017年開(kai)始,我國已(yi)yan)諳xia)門、廣(guang)州(zhou)等15個城市啟動(dong)了城鎮老舊(jiu)小區改造試點。這些老舊(jiu)小區改造帶來了si)男┘ 玻抗?ldquo;堵(du)點”“痛(tong)點”又是如何疏通的?記者進行了調查采訪。

  改造激發活力

  改造的是環境,提振(zhen)的是精氣神,拉動(dong)的是居民(min)消費

  管道堵(du)塞(sai)、線路雜亂、屋頂(ding)漏水、門禁損壞、公共(gong)設施老舊(jiu)……這是不少老舊(jiu)小區的現狀。尤其是一些上世(shi)紀八九十年代建成的小區,因為沒有物業管理,小區公共(gong)環境chang)?枋┐娜粘Nwei)護(hu)很難(nan)維(wei)持。

  “好政策(ce)來了,我們孔雀小區也趁勢pin) 梗rdquo;寧波市鄞州(zhou)區白鶴街zhi)攬茲干縝澄 榧鞘 叵膊蛔允sheng)。

  走(zou)進孔雀小區,雨(yu)污分流、四(si)網合(he)一、牆面雪白,規整的線路取代了“蜘蛛(zhu)網”,每個單元裝了電子(zi)防盜門禁,家家戶戶還配上了信報(bao)箱。“每天(tian)回家yi)zou)路步子(zi)都更有勁兒(er)了!”小區居民(min)打趣(qu)道。

  小區改造之初,進展可不順利。“改造需要資金,雖(sui)然一部分由政府撥(bo)款,但是居住環境的改善也是居民(min)自己的事(shi)兒(er),如果(guo)自己不出錢不出力哪能推得動(dong)?”石蓉說,雖(sui)然都有改善居住條(tiao)件的願望(wang),但大家都不太願意補交住宅專項維(wei)修基(ji)金,“一直都沒這個概念。”

  怎麼辦?一個24人組成的工作(zuo)小組挨家挨戶上xia)判艙ce)好處,同(tong)時(shi)從居民(min)共(gong)識基(ji)礎較好的3個樓入手開(kai)始改造。半個月後,改造效果(guo)一亮相,其他業主紛紛主動(dong)繳納維(wei)修金。最後孔雀小區一共(gong)補交住宅專項維(wei)修基(ji)金賬戶800戶,佔小區居民(min)比例(li)超過90%,維(wei)修金繳納成為小區長(chang)期(qi)以來改造難(nan)的突huang)瓶 /p>

  老舊(jiu)小區改造還有“隱(yin)形戰線”,優先改造的是水、電、氣、路及(ji)消防等影響居民(min)基(ji)本(ben)生活和安全的“里子(zi)”問題(ti)。

  地(di)下(xia)管廊就是試點城市青島(dao)市的一大改造重點。“一下(xia)雨(yu)就積水,小孫子(zi)回來都進不了家門,我攢了不少磚(zhuan)頭,就等著下(xia)雨(yu)時(shi)鋪在積水中。”青島(dao)市老舊(jiu)小區一層住戶張德政說,過去一下(xia)暴雨(yu)全家就苦不堪言(yan),小區進行海綿(mian)改造後再也不擔心門口積水了。負責改造的中xin)ㄒ瘓職滄骯 鞠金mu)技術負責人鄒澤(ze)龍告訴記者︰“我們把小區原(yuan)有的水泥(ni)路面換成石英(ying)砂透水磚(zhuan),還在底(di)下(xia)建了一個107立方米的儲水池,再遇暴雨(yu),雨(yu)水就會迅速(su)通過滲水磚(zhuan)滲入地(di)下(xia),流入儲水池,儲存的水經過消毒(du)裝置(zhi)後還可以用mei)唇交hua)、洗車。”

  經過這一改造,小區雨(yu)水年淨留值(zhi)能夠達(da)到74%,也大大減輕了市xing)潘 難(nan)沽Α4? 枋└菇餼雋誦Π痰di)損毀的現象(xiang),得到了居民(min)的紛紛點贊。

  改造的是環境,提振(zhen)的是精氣神,拉動(dong)的是居民(min)消費。湖北省宜(yi)昌市寶聯社區書記汪宏芳告訴記者,其管內黃(huang)龍小區做過一項統(tong)計(ji)——改造後一年內,小區內新購置(zhi)車輛兩(liang)輛,房屋翻(fan)新裝修8起,“小區環境好了,停(ting)車方便了,整個社區都活躍(yue)了起來。”

  改造就像繡花(hua)

  改什麼、怎麼改,居民(min)說了才算數(shu)

  “老舊(jiu)小區改造就像繡花(hua)一樣,要一針一線細(xi)致地(di)去繡才行。”這是很多一線社區工作(zuo)人員的真實(shi)感受。工程上的難(nan)題(ti)都不算難(nan),難(nan)yan)誥ju)攏共(gong)識,改到老百(bai)姓(xing)的心mu)kan)兒(er)里。

  “停(ting)車難(nan)”是很多老舊(jiu)小區的痛(tong)點。寧波市貝加邊小區也不例(li)外。雖(sui)然居民(min)改造停(ting)車設施的意願強烈,但對yue)嚀逶趺錘娜床蝗菀yi)達(da)成共(gong)識。

  “居民(min)才是最了解小區環境的人,干脆就讓大家一huang)鵠lsquo;頭腦風暴’。”貝加邊小區社區書記張潔靜cai)擔ldquo;改什麼,怎麼改,小區召集居民(min)開(kai)了10多次‘睦鄰(lin)議事(shi)會’,前後參加討(tao)論(lun)的有600多人。”

  經過廣(guang)泛討(tao)論(lun),一個獲得大多數(shu)居民(min)認xia)傻姆槳賦雎 耍汗娑ding)小區內單向行駛、避免(mian)無序擁堵(du),小區路面施劃(hua)出標準(zhun)停(ting)車位,再將小區邊上廢棄公廁的地(di)塊(kuai)規劃(hua)成一個新的停(ting)車場(chang)。如今,這個方案已(yi)經一一實(shi)現。小區內施劃(hua)出20多個停(ting)車位,新建的停(ting)車場(chang)增加了30多個停(ting)車位,已(yi)經投入使用。改造後停(ting)車變成了計(ji)時(shi)收費,小區居民(min)停(ting)車有優惠,2小時(shi)內停(ting)車免(mian)費,一晚上收費4元。

  從免(mian)費的無序亂停(ting)沒車位到計(ji)pin)訓撓行蟯ting)車車位足,小區居民(min)很擁護(hu)。“剛開(kai)始還怕大家會對收費這件事(shi)情有擔心,沒想到有車的都很積極地(di)拿著房kan)?吹羌峭ting)車di)矢瘢 褂屑父鼉用min)看到今後停(ting)車方便了,已(yi)經決定(ding)買車了。”張潔靜cai)擔 ︵〉耐ting)車位改造好像一下(xia)子(zi)釋放了大家對美(mei)好生活的追求。

  然而(er),有些改造卻因為觸踫了一些居民(min)的利益,一時(shi)難(nan)以推動(dong)。別看黃(huang)龍小區現在的改造支持率達(da)到了100%,但此前在一次次入戶調查和tuo)埠螅 雜0%的居民(min)投了反對票。“這些反對的居民(min)大多在小區違(wei)規亂搭亂建,改造會把他們的違(wei)建拆除。”汪宏芳說,拆除違(wei)建一直是改造的難(nan)中之難(nan)。

  群眾(zhong)工作(zuo)還得群眾(zhong)做,汪宏芳發動(dong)小區居民(min),讓黨員帶頭,一戶一戶地(di)去“算長(chang)遠賬”︰“違(wei)建拆了,看起來你的‘地(di)盤’少了,但是安全隱(yin)患沒了,鄰(lin)里意見沒了,而(er)且公共(gong)設施、環境更好了,小區房子(zi)也升值(zhi)了!”一個個“釘(ding)子(zi)戶”在動(dong)之以情、曉之以理的勸(quan)說下(xia)被“拔除”了。黃(huang)龍小區共(gong)拆掉(diao)違(wei)建房屋27間,騰(teng)出面積1200多平(ping)方米,這些空間被用作(zuo)修建院牆、增設消防通道、修建活動(dong)設施。

  貝加邊小區也是如此,清(qing)除違(wei)建後的mu)佔潯揮米zuo)設立共(gong)享(xiang)學堂(tang)、幸福食堂(tang)等。原(yuan)本(ben)不願意拆除的居民(min)也嘗(chang)到了甜頭。“有了共(gong)享(xiang)學堂(tang),社區給(gei)我們請了老年大學的老師講課,還辦了一個智(zhi)能手zhi)pei)訓班(ban),我們班(ban)上的老學員們紛紛zi)蒙狹酥zhi)能機!”貝加邊小區智(zhi)能手zhi)pei)訓班(ban)班(ban)長(chang)周志潮說。

  呼喚長(chang)效機制

  依靠居民(min)自治,還要引(yin)入社會化的改造、管理力量(liang)

  “新三天(tian),舊(jiu)三年,一夜回到改造前。”社區工作(zuo)人員告訴記者,從前有的老舊(jiu)小區改造後“好景不長(chang)”,這句順口溜(liu)說的就是改造後由于缺乏後續管理、小區面貌(mao)又變差的問題(ti)。改造只(zhi)是第一步,老舊(jiu)小區改造後如何進行長(chang)效管理、持續更新?

  河水潺潺、卵(luan)石潔白,宜(yi)昌嘉明花(hua)園(yuan)小區里的河道景觀別有意趣(qu)。不過這處景觀並不屬于小區改造的範疇,而(er)是改造後居民(min)自己找來材(cai)料一點點修建鋪設起來的。“改造完成後,小區就tong)閃 俗約旱囊滴 幔 用min)管理小區的熱情空前高漲,業委會成員帶動(dong)大家yi)約憾dong)手扮靚家園(yuan)。”宜(yi)昌市住建局相關負責人說,改造後的長(chang)效管理需要依靠居民(min)自治,讓居民(min)自己成為小區管理的主體,才有可持續發展的動(dong)力。

  建立管理的長(chang)效機制,引(yin)入社會化的改造、管理力量(liang)也必不可少。

  北ben)┤諧chao)陽區勁松shan)值(zhi)讕?殺鄙縝歉母錕kai)放後北ben)┤械諞慌山(shan)ㄖ譜(pu)  U飧0歲“高齡”的小區成為北ben)┤械諞桓 yin)入社會資shi)ben)參與改造的社區,開(kai)始探索(suo)市場(chang)化的改造和管理新模式。

  基(ji)礎類(lei)改造項目(mu)由市、區兩(liang)級財政出資,小區自選類(lei)項目(mu)和其他提升費用由引(yin)入的社會資shi)ben)願景集團來投資。修建停(ting)車場(chang)、增設景觀、鋪設燈(deng)光(guang)、加裝電梯……勁松北社區逐漸“返老還童”,並且以“自我造血”的mu)沙中J礁倫擰/p>

  “截至目(mu)前集團已(yi)投資近4000萬元,我們計(ji)算在微(wei)利情況(kuang)下(xia)預計(ji)10余年可收回全部投入。”願景集團相關負責人表示,公司對社區閑置(zhi)低tuo)?佔浣懈腦焯嶸 yin)入居民(min)所需的便民(min)服(fu)務業態,通過後續物業服(fu)務的使用者付費、停(ting)車管理收費、空間租金收入以及(ji)未來可能落(luo)地(di)的nan)稀?tuo)幼、健康等產業,實(shi)現一定(ding)期(qi)限內的投資回報(bao)。後期(qi)還可通過金融機構(gou)投資shi)確絞劍 緯衫暇jiu)小區有機更新長(chang)效發展的投融資機制。

  社區被盤活了,居民(min)也有了生活的新盼頭。他們不僅成為被服(fu)務的對象(xiang),也成為提供服(fu)務的人。劉師傅的新發地(di)“菜(cai)籃(lan)子(zi)”社區便民(min)店(dian)即將開(kai)業,周師傅成了物業保潔隊(dui)的一員,露天(tian)理發20多年的申師傅夫妻倆搬進了社區理發店(dian)……隆冬時(shi)節,勁松北社區里卻顯(xian)得暖意融融。

  記者在調查中發現,探索(suo)老舊(jiu)小區改造後續長(chang)效機制,還有一些障礙等待破題(ti)。比如社區管理涉及(ji)眾(zhong)多部門,齊抓共(gong)管整體合(he)力不足;老舊(jiu)小區缺乏改造標準(zhun)和專屬規範,風險管控難(nan),讓組織實(shi)施者責任風險難(nan)厘(li)清(qing);huang)笠低蹲世(shi)暇jiu)小區有機更新法律(lv)政策(ce)保障不足,不利于吸引(yin)市場(chang)力量(liang)參與……

  “隨著老百(bai)姓(xing)生活水平(ping)的提高,還會產生更多的改造需求。”宜(yi)昌市住建局負責人說,只(zhi)有破除體制機制的障礙,老百(bai)姓(xing)對美(mei)好生活的向往才能化作(zuo)奮斗的新動(dong)力、消費的新潛力,一茬一茬地(di)釋放出來。

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